国务院并没有直接定价化肥，但是国家对化肥的价格进行了一定的管理和调节。具体来说，国家发改委会根据市场供求情况、成本和效益等因素，制定了化肥价格指导价格，各地的化肥生产企业和销售企业可以根据这个指导价格来确定化肥的销售价格。同时，国家还对化肥生产和销售进行了监管，对不合规的企业进行了处罚和整治，以保证市场的公平竞争和消费者的利益。