所谓包干就是说指定任务和工资，按要求完成任务了就给钱。包干人员就是指做这种事情的人员。其实包干的意思类似于承包，都是两主体间对某事务的委托与包揽。但二者有区别，承包的利益分配和成本分担方法多样，也较为复杂。

而包干则是预期额定的，即在建立包干关系时，由双方约定，在工作结束后，由承包人向发包人交付定额的利益，注意，是定额的。无论事后承包人盈亏与否，都应如约交付利益。