根据公开资料和查询，青岛综保集团有限公司并非国营企业，而是由青岛市政府出资设立的大型综合性企业集团。其主要业务涉及综合保税、物流、贸易、产业园区建设等领域，属于混合所有制企业。公司在市场经济条件下运营，在国家法律法规的规范下进行经营活动，享有独立法人资格。因此，可以得出结论，青岛综保集团有限公司不是国营企业。