铁塔换电不能跨城可能是因为不同城市的电力系统和电网规划不同，存在着不同的电力供应体系和电网接入标准。

跨城换电需要考虑到不同城市的电力负荷、电压等参数的匹配问题，同时还需要考虑跨越不同地区的电力管控和监管问题。因此，为了保证电力系统的稳定和安全运行，铁塔换电通常会在同一城市内进行。