定金不退，不可以报警，因为定金合同是民事合同，只要对方不存在以非法占有为目的来诈骗钱财的情况，那这就只是一个民事纠纷，警察不会立案，根据中华人民共和国合同法的规定，定金是对双方当事人履行合同义务，我的担保如果给定金的当事人不愿继续履行合同，则丧失了请求返还定金的权利，所以此时定金不退是合法的。