将棉柔巾剪成小裤衩的具体步骤如下：

1.将棉柔巾横向对折，将两边的线对齐并压平。

2.从两个角的交汇点处沿对角线向外剪出一个三角形。

3.将所有对角线都剪下来，直到整个棉柔巾被剪成了许多三角形。

4.将每个三角形对折，使棉柔巾的纹路朝内。

5.用缝纫机或针线将两个三角形的直角处缝合起来，留下一个小缝口。

6.将裤衩翻过来，调整大小和形状，让裤衩更加完美。

7.将所有的裤衩按照需要的数量和颜色分类好，收藏好备用。

需要注意的是，用来制作小裤衩的棉柔巾应当选择比较厚实、吸水性好的材质，这样做出的小裤衩才有足够的吸水力和使用寿命。此外，一定要将裤衩缝合好，防止使用时出现破损。