公安机关。因为公安机关是负责维护社会治安和公共安全的机构，对于狗扰民咬人这种违法行为有相关的处罚规定和处理措施，并且在立案办理过程中可以调取证据进行调查和取证。此外，还可联系相关的动物保护组织，但要注意投诉时提供详细的证据和描述，并配合机关的工作。