农用地转为建设用地，确实是一个涉及多方利益和权益的问题。从法律角度讲，农用地转为建设用地是需要符合一定条件和程序的，并且通常需要得到相关农民或农村集体经济组织的同意。

这是因为农用地是农民赖以生存的重要资源，而建设用地的使用往往涉及土地征收、补偿等问题，直接影响到农民的权益。因此，在将农用地转为建设用地时，需要尊重农民的意愿，并确保他们的合法权益得到保障。

此外，相关政府部门在审批农用地转为建设用地时，也会考虑土地利用总体规划、环境保护等因素，确保土地资源的合理利用和可持续发展。

综上所述，农用地转为建设用地并不是一个简单的行政决策过程，而是需要综合考虑各方利益和权益，确保程序合法、合规。因此，通常情况下，农用地转为建设用地是需要得到农民或农村集体经济组织的同意的。