1 不合法

2 因为设立中介公司收费会存在利益输送和信息不透明等问题，涉嫌违反了市场公平竞争的原则，同时也有可能侵犯消费者的权益。

3 根据《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国广告法》，发标公司自己设立中介公司收费是不被允许的。

如果发标公司需要借助中介公司的服务，应该通过公开、透明的方式进行招标，选择符合标准的中介公司，遵守市场规则和法律法规。