答案：在店铺试营业阶段发放优惠券最合适。

解释：店铺试营业阶段是店铺运营的重要阶段，此时店铺需要吸引顾客来体验服务或产品，通过顾客的反馈来改进和优化。发放优惠券是一种有效的营销手段，可以吸引顾客前来消费，同时也可以通过优惠券的使用情况来了解顾客的消费习惯和喜好，为正式营业做好准备。此外，试营业阶段的优惠券发放也有助于提高店铺的知名度和影响力，为店铺的长期发展打下良好的基础。