可能会开发新城区。

原因是腾冲是一个经济较为发达的城市，随着城市发展，人口增加，城市面积也需不断扩大，而开发新城区也是保障城市可持续发展的必要举措。

同时，政府也有鼓励城市扩张的政策支持，因此腾冲还有可能会开发新的城区。

腾冲开发新城区需要考虑多方面问题，如城市规划、土地资源、环境保护等方面，需要政府与市民的共同参与和努力。

同时，新城区的开发应注重人性化设计，营造宜居宜业的环境，促进城市整体发展和居民幸福感的提升。