农村土地在二轮承包时，实行30年不动政策。主要目的是为了提高农民种地积极性，鼓励农民在土地上增加投入(如农田基础设施建设、对差地改良等)，以及保证农民合法权益等。

当然土地30年不动并不是绝对，村集体可根据实际情况进行小幅度调动。比如将过世、出嫁及户口迁出者的土地收回，分配给符合土地承包条件且没有土地者，或村集体预留机动土地用于分配。二轮承包刚开始几年还有所调动，后来多数村集体都未进行过调动，便成了增人不增地减人不减地。