徐州市并非完全没有建设高架桥，而是在建设时遵循了一定的规划和限制。首先，徐州市交通不是非常拥堵，目前大多数车辆能够正常通行。

其次，高架桥建设会占据大量土地和资源，造成环境和城市形象的影响。而且，高架桥建设需要大量资金投入，可能会影响其他公共项目的开展。综上所述，徐州市选择更加合理的交通解决方案，以保障城市的可持续发展。