林下经济发展存在的问题包括：缺乏科技企业，技术实力不足；产品结构单一，收入落后；社会资源保护能力低，生态环境问题明显；林下经济多层次发展不协调等。

应对这些问题的对策有：加强林下经济人才培养；加快林下经济结构调整；推动林下经济可持续发展；改进林下经济多层次发展等。