澳门有两个牌，是因为根据《中葡联合声明》和《澳门基本法》，澳门是中华人民共和国的一个特别行政区，具有高度自治权利。

澳门的牌照分别由澳门政府和澳门特别行政区旅游局发放，虽然现在过渡期已经结束，但是旧的车牌仍然会继续使用。

这也代表了澳门在经济、社会和文化等方面具有独特性和多元化的特色。