在选择新建、改建高速公路以及公路或城市道路与铁路交叉的方案时，应优先考虑以下因素：

安全因素：确保交叉口的安全性是最重要的考量。应评估不同方案对交通安全的影响，并选择对驾驶员和行人安全更有保障的方案。

交通效率：应考虑交叉口的交通流量和车速，选择能够提高交通效率的方案。这可能包括更合理的信号灯设置、更顺畅的交叉线形等。

环境与景观设计：应考虑交叉口与周围环境的协调性，包括绿化、景观设计等。一个美观的设计可以提升城市的形象，并使驾驶员和行人感到舒适。

经济因素：在满足安全、效率和环境美观的前提下，应考虑方案的经济性。这包括建设成本、运营成本等。

未来发展：应考虑交叉口在未来可能的发展方向，如交通量的增长、周边土地的开发等。选择一个能够适应未来发展的方案是很重要的。

技术和可行性：技术的可行性和实施难度也应纳入考虑范围。例如，一些先进的技术如智能交通系统可能在某些方案中更有用。

法规和政策：应遵守相关的法规和政策，确保所选方案符合法律要求。

综上所述，选择一个交叉方案是一个多方面的决策过程，需要综合考虑安全、效率、环境、经济、未来发展、技术和法规等多个因素。